鄉鎮土地綜合整治項目城鄉建設用地增減掛鉤項目建議書.doc
上傳者:佚名(84995)| 上傳時間:2019-11-12 20:15:58

1、實施方案》。 二、方案編制過程本方案的編制在程序上經歷了前期準備階段、分析研究階段、方 案論證階段、決策確認階段、和成果提交階段。 、前期準備階段。新寧縣國土資源局及縣人民政府對增減掛鉤項 目十分重視,為確保項目的落實,新寧縣成立掛鉤工作領導小組。縣 國土資源局制定了工作方案,并組織省物勘院技術人員實地踏勘,深 入項目區,了解自然地理狀況、土地利用現狀等,收集相關資料,進 行調查研究,做好相應的工作準備。 、分析研究階段。在踏勘、收集資料的基礎上,通過對項目區土 地利用現狀的分析,確定土地復墾的潛力、投資規模,從而提出土地 復墾的目標與方案。 、方案論證階段。選定整理區,制定初步方案,對項目的可行性 進行分析,對方案比較論證,進行投資預。

2、國土資發[]號; 、《土地開發整理項目預算編制暫行辦法》(國土資源部[] 號文件); 、《湖南省土地開發整理項目預算定額標準》; 、邵陽市人民政府關于印發《邵陽市集體土地上房屋拆遷補償 安置辦法》的通知; 、《新寧縣崀山風景名勝區村民房屋搬遷搬遷實施辦法》(新政 辦發[]號); 、《新寧縣土地利用總體規劃(年)》; 、《新寧縣土地利用總體規劃大綱(年)》。 第二章項目區概況 第一節新寧縣概況 新寧縣地處湖南省西南邊陲,越城嶺山脈西北部,雪峰山脈東南 部,衡邵盆地丘陵山脈西南部;其地理位置為北緯quot~ quot、東經quot~quot。縣境東鄰邵陽縣、 東安縣,南界廣西壯族自治區全州、資源兩縣,西接城步苗族自治縣, 。

3、用地增加與農村建設用 地減少相掛鉤試點工作的通知》等文件精神,按照“政府組織、協同 推進、嚴格管理、規范操作、因地制宜、分布實施、群眾自愿、權益 保障”的原則,積極推進我縣社會主義新農村建設,促進崀山旅游的 開發。開展農村建設用地特別是居民點的整理,不但有利于改善農村 居民生產生活和居住環境條件,而且能夠盤活農村存量建設用地,解 決城鎮建設用地指標不足的矛盾。 根據建設“兩型”社會的需要,按照國土資源部《關于印發〈關 于規范城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點工作的意 見〉的通知》(國土資發[]號)和湖南省國土資源廳《湖南 省城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點管理暫行辦法》 的有關規定,編制《新寧縣城鄉建設用地增減掛鉤項。

4、策,按照土地利用總體 償必須依法足額及時到位。 、節約集約用地。掛鉤項目區建新地塊中建設用地的集約利用 水平應高于現有存量建設用地。 、管理到位。掛鉤工作由縣組織負責項目的具體實施,各級責 任部門要加強領導和監管。 二、實施掛鉤項目的理論依據、《中華人民共和國土地管理法》; 、《中華人民共和國土地管理法實施條例》; 、《基本農田保護條例》; 、國土資源部《關于規范城鎮建設用地增加與農村建設用地減 少相掛鉤試點工作的意見》(國土資發[]號); 、《國土資源部關于印發〈城鄉建設用地增減掛鉤試點管理辦 法〉》(國土資發[]號); 、《湖南省城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點管 理暫行辦法》; 、《關于加強農村宅基地管理的意見》。

5、 北連武岡市。縣域東南、西南山高嶺峻,中部地勢低平,西北山丘起 伏,東北谷口敞開,扶夷水自西南向東北斜穿全境,屬典型的江南山 區地形。水系發達,河道縱橫,境內有湘、資、沅三大水系河流 余條。交通狀況一般,公路是縣內的主要交通方式,全縣鄉村以上等 級的公路共條,通車里程千米,其中有國道、 省道、省道在境內總長共千米,打通了新寧與周邊省市的 聯系。新寧,旅游資源豐富,旅游在國民經濟中處于支柱地位。新寧 地處廣西桂林與湖南張家界兩個重點旅游區域的軸線上,具有承接南 北兩個旅游勝地的區位優勢,“旅游帶動、興工強縣”的潛力巨大。 新寧縣轄個鎮、個鄉、個村,全縣總人口人, 其中非農業人口人,城鎮化水平為%。全縣國內生產 總值為萬元,地方財政總收入萬元。

6、標的使用與歸還 第一節掛鉤周轉指標使用計劃 第二節掛鉤周轉指標歸還計劃 第六章項目區整理投資估算及經費籌措途徑 第一節預算編制說明 第二節經費預算 第三節資金籌措 第七章方案的可行性評價和實施保障措施 第一節方案的可行性評價 第二節實施保障措施 第八章實施方案的建議 核準通過,歸檔資料。 未經允許,請勿外傳!附件: 一、相關技術資料 、拆舊區勘測定界報告(四份) 、建新區勘測定界報告 、項目區地類面積變化表 、拆舊區現場照片 二、相關文件 、縣人民政府關于印發《崀山風景名勝區村民搬遷實施辦法》的通知 、縣國土資源局關于將崀山申世遺拆遷區列入城鄉建設用地增減掛鉤 項目區的請示 、邵陽市國土資源局關于《新寧縣土地利用總體。

7、國土資發[]號; 、《土地開發整理項目預算編制暫行辦法》(國土資源部[] 號文件); 、《湖南省土地開發整理項目預算定額標準》; 、邵陽市人民政府關于印發《邵陽市集體土地上房屋拆遷補償 安置辦法》的通知; 、《新寧縣崀山風景名勝區村民房屋搬遷搬遷實施辦法》(新政 辦發[]號); 、《新寧縣土地利用總體規劃(年)》; 、《新寧縣土地利用總體規劃大綱(年)》。 第二章項目區概況 第一節新寧縣概況 新寧縣地處湖南省西南邊陲,越城嶺山脈西北部,雪峰山脈東南 部,衡邵盆地丘陵山脈西南部;其地理位置為北緯quot~ quot、東經quot~quot。縣境東鄰邵陽縣、 東安縣,南界廣西壯族自治區全州、資源兩縣,西接城步苗族自治縣, 。

8、劃大綱(年)》 的批復 、村民會議紀要 、縣國土資源局、鄉鎮與村、單位簽訂的協議(六份) 、項目聽證會議紀要 、縣人民政府關于新寧縣城鄉建設用地增減掛鉤項目實施方案的批復 、縣人民政府關于歸還周轉指標的承諾函 前言 一、項目建設背景 實行城鎮建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤是當前土地管 理的重要工作,這既是優化城鄉用地布局,促進土地集約高效利用, 也是改善農村面貌,提高人居環境質量的有效措施。國務院《關于深 化改革,嚴格土地管理的決定》(國發[]號)明確提出:“鼓 勵農村建設用地整理,城鎮建設用地增加要與農村建設用地減少相掛 鉤”,結合國家發展改革委辦公廳、國土資源部辦公廳《關于在全國 部分發展改革試點小城鎮開展規范城鎮建設。

9、農民人均純收入 元,是湖南省重點扶貧工作縣。第二節拆舊區概況 本方案所指項目區是由拆舊區和建新區共同組成的建新拆舊項 目區。其中拆舊區是指在城鎮規劃圈外,對利用不合理、廢棄閑置的 農村居民點或工礦用地進行整理復墾,增加農用地。經過對農村建設 用地潛力的調查,確定我縣的崀山旅游區周邊的零散居民點及金石鎮 的兩個磚廠構成拆舊區。 一、拆舊區的構成 拆舊區由兩部分組成,分別位于崀山鎮、金石鎮,其中崀山鎮有 十二個拆舊區片,位于石田村、聯合村;金石鎮有雙喜磚廠、連村磚 廠兩個磚廠,分別位于江口橋村、連村村,各地塊在新寧縣土地利用 現狀圖上的基本情況如表。 表:新寧縣拆舊區基本情況表 拆舊區塊名地點(村組)圖幅號圖斑號 崀山塊 拆舊區片石田。

10、GG 拆舊區片石田村GG 拆舊區片石田村GG 拆舊區片聯合村GG 拆舊區片聯合村GG 拆舊區片聯合村GG 拆舊區片聯合村GG 拆舊區片聯合村GG 拆舊區片聯合村GG 拆舊區片聯合村GG 拆舊區片聯合村GG 拆舊區片聯合村GG 金石塊拆舊區片連村村(連村磚廠)GG 拆舊區片江口橋村(雙喜磚廠)GG 目錄 前言 第一章實施方案的總體要求 第一節項目規劃的目標與任務 第二節項目規劃的原則與依據 第二章項目區概況 第一節新寧縣概況 第二節拆舊區概況 第三節建新區概況 第三章拆舊區規劃方案 第一節拆舊區復墾目標及原則 第二節拆舊區調整方案 第三節拆舊區工程布局規劃 第四章建新區規劃方案 第五章掛鉤周轉指。

11、解 決城鎮建設用地指標不足的矛盾。 根據建設“兩型”社會的需要,按照國土資源部《關于印發〈關 于規范城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點工作的意 見〉的通知》(國土資發[]號)和湖南省國土資源廳《湖南 省城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點管理暫行辦法》 的有關規定,編制《新寧縣城鄉建設用地增減掛鉤項目實施方案》。 二、方案編制過程本方案的編制在程序上經歷了前期準備階段、分析研究階段、方 案論證階段、決策確認階段、和成果提交階段。 、前期準備階段。新寧縣國土資源局及縣人民政府對增減掛鉤項 目十分重視,為確保項目的落實,新寧縣成立掛鉤工作領導小組。縣 國土資源局制定了工作方案,并組織省物勘院技術人員實地踏勘,深 入項目區, 。

12、了解自然地理狀況、土地利用現狀等,收集相關資料,進 行調查研究,做好相應的工作準備。 、分析研究階段。在踏勘、收集資料的基礎上,通過對項目區土 地利用現狀的分析,確定土地復墾的潛力、投資規模,從而提出土地 復墾的目標與方案。 、方案論證階段。選定整理區,制定初步方案,對項目的可行性 進行分析,對方案比較論證,進行投資預算,確定掛鉤方案實施措施。 、決策確認階段。為了提高國土資源管理的科學性和民主性,保 護公民、法人和其他組織的合法權益,根據《國土資源聽證規定》, 縣人民政府組織相關部門及項目區所涉及的鄉鎮政府、村民代表參與 聽證會,詳細聽取代表對本方案編制的意見。 、提交成果階段。該方案成果包括圖件成果、文本成果,其中圖 件主要是鉤掛方

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